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                修訂動物防疫法 健全安全防護體系
                發布時間:2020-04-29 20:29 星期三
                來源:法制日報——法制網

                強化動物防疫制度體系建設,正是著眼于構建動物養殖安全的保護體系,為產業發展和肉食消費提供制度保障

                □ 木須蟲

                動物防疫法修訂草案4月26日首次提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。草案按照全面提升動物衛生水平的目標,對動物防疫方針、防疫責任體系、制度體系、監管體系等調整完善,構建科學、合理、健全的動物防疫法律制度(4月27日《南方都市報》)。

                動物防疫關乎養殖產業安全、食品安全、公共衛生安全以及生態環境安全,與社會經濟生活息息相關,并且各類安全因素彼此之間相互關聯、相互影響。比如,動物疾病會導致養殖業產生經濟損失,同時含有疾病的動物產品進入餐桌,人們食用后可能會危害到自身健康;沒有防疫檢疫安全把關的野生動物可能含有致病性病毒、細菌、寄生蟲等,用于食用、馴化、飼養等交易,與人接觸以及跨區域流動后,可能對食品安全、公共衛生以及生態環境帶來系統風險,甚至出現動物向人傳播重大傳染性疾病的風險。

                這些都需要通過加強乃至實行強制防疫、檢疫,守好最后一道安全門。比如,對野生動物的保護,除了強調禁食、禁止交易之外,還應該包括一些非食用的其他用途,如科研、展示等,這一直都是動物防疫管理的薄弱環節。

                此次動物防疫法修訂草案突出的“六個強化”,就包括“強化非食用性利用野生動物檢疫檢驗”,此舉也是落實《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,旨在織密動物公共衛生安全防護網。

                動物養殖的產業安全與食品安全互為表里,同時決定著動物防疫管理的現實成效。長期以來,我國動物養殖零小散亂,規模小抵御風險能力弱,防疫投入不能得到保證,還有一些蛇、竹鼠等動物特種養殖游離于防疫體系之外,安全保障的可靠性不強,同時產業零散導致防疫監管涉及千家萬戶,增加了管理成本、降低了管理效率。

                通過修訂法律,提高養殖者、經營者的防疫責任,提高動物養殖業的門檻,也是一種倒逼機制,既促進養殖業向科學化、規模化、規范化轉型,又可以給監管減負促進提質增效。此次動物防疫法修訂草案有針對性地“強化生產經營者的防疫主體責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地管理責任”,著力點就是改變動物防疫“削足適履”的現實,推動構建安全健康的動物養殖產業環境。

                動物養殖防疫的根本是提高對動物疫病,特別是重大疫病的防控應對能力,比如去年的非洲豬瘟幾乎讓國內養豬業遭遇毀滅式重創,對每個人的影響都是切身的。提高動物防疫能力,包括動物病疫研究免疫的基礎保障、及時有效的監測預警、科學精確的應急處置,用健全的體系,保障防范動物疫情于最初,以最小的代價換取行業的整體安全。對此,修訂審議稿有針對性地“強化對重點動物疫病的凈化”“強化動物疫源疫情的監測預警”“強化動物防疫制度體系建設”,正是著眼于構建動物養殖安全的保護體系,為產業發展和肉食消費提供制度保障。

                責任編輯:梁成棟
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