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                湖北律師當好“法治醫生”助力優化營商環境
                巧用中醫思維祛除企業“病灶”
                發布時間:2020-04-29 15:10 星期三
                來源:法制日報——法制網

                編者按

                法治是最好的營商環境。好的法治環境,關乎市場的穩定和企業的信心,是營商環境建設的關鍵所在。

                法律服務在優化營商環境方面發揮著保障性作用,這就要求司法行政機關踐行新時代新使命,當好黨委政府的參謀、助手和法律顧問,不斷提升法律服務水平,為我國營商環境建設找問題、求對策。

                近日,《法制日報》記者深入湖北、湖南、云南、福建4地,探訪法律服務工作者為營造和保障良好營商環境作出的努力。今日本版特別刊發4地記者調查,敬請關注。

                法制日報全媒體記者 劉志月 

                法制日報實習生 劉歡

                在疫情防控形勢下企業如何復工復產?如何合理妥善解決勞務、債務糾紛?如何更好地融資……

                3月11日至18日,抗擊新冠肺炎疫情湖北武漢保衛戰正值決戰決勝階段,連續4場企業復工復產法律合規公益講座系列線上直播活動,拉開武漢律師界助力企業復工復產的序幕。

                講座的主講人是武漢4名青年律師,1400多名企業、公司高管及法務人員在線聆聽。

                采用直播方式在線宣講復工復產知識、將法律服務工作前移,是律師優化營商環境的有益探索。近年來,借鑒“未病先防、既病防變”的中醫思想,湖北廣大律師樂當“法治醫生”,積極為民營經濟提供法治保障,共同營造利于民營經濟發展的良好法治環境。

                治未病

                2019年12月23日14時,武漢市洪山科技創業中心,湖北瑞通天元律師事務所律師楊柳林正在講解知識產權保護問題。講到緊要之處,企業代表趕緊在筆記本上記下。

                這是“開門營業”的武漢首個法治體檢超市,武漢市律師協會七大專委會主任上陣,提供公共法律服務、勞動與保障、公司法、知識產權、保險法、企業法律顧問、財稅法等七類法律服務。

                開設法治體檢超市是“律企同心·攜手同行——武漢律師助推民企成長”公益法律服務系列活動之一。

                《法制日報》記者了解到,早在2012年,武漢就成立律師服務團,組織開展各類法律助企活動,現已建立企業法律顧問、駐企律師、網絡律師相結合的多層次全覆蓋服務民營經濟體系。

                疫情防控期間,武漢廣大律師積極參與建設武漢公共法律服務戰“疫”平臺,提供24小時在線法律咨詢。湖北國森律師事務所主任王均國聯合全省36名律師成立湖北應對疫情公益法律服務團,為非公企業提供在線法律服務。

                在武漢律師行業黨委、武漢律師協會的領導下,武漢律師成立新冠疫情防控法律公益服務團和10個專家顧問組,出版發行5萬字的《支持企業復工復產法律服務手冊》,服務全市復工復產。

                不只在武漢,一張服務民營經濟、優化營商環境的法治網已在荊楚大地織就。

                2017年8月,荊州市荊州區推出小微企業法律服務共享計劃,由律師為小微企業提供免費法治體檢、免費法律咨詢、免費法律培訓、免費法治宣傳,訴訟和非訴訟代理優惠收費。小微企業法律服務共享計劃現已發展會員企業157家,還有一批電商創業企業計劃集體加入。

                今年3月底,湖北省司法廳、省工商聯、省律師協會聯合印發實施方案,要求廣大律師聚焦特殊時期民營企業的法律服務需求,開展為期兩個月的專項法治體檢活動。

                湖北省司法廳提供的數據顯示,全省組建各級服務民營企業律師團45個,引導2321名律師對6458家民營企業進行“一對一”法治體檢,實現法律保護關口前移。

                防病變

                “捍衛正義,維護公平;揚善退惡,仗義執言”。湖北中和信律師事務所內懸掛的一面嶄新錦旗上,寫著這16個大字。這是去年12月,李某送給中和信律所雷剛團隊的。

                2016年年初,李某等3人來漢創業,采用“互聯網+”方式營銷,后因資金鏈斷裂引發集體信訪。公安機關以涉嫌合同詐騙罪對李某等3名高管立案偵查,2018年4月初將3人刑事拘留。

                詳細了解事件的來龍去脈后,李某等人的辯護律師雷剛認為,這是一起創業者使用新型營銷模式開展經營過程中突遇市場風險,因難以克服造成經營失敗的案件。

                “社會、政府以及司法機關應該以包容審慎的原則對待創業者。”在雷剛看來,市場是個不斷試錯的過程,創新也是不斷試錯、淘汰與優化的過程,只有允許失敗,才能消除創業者的后顧之憂,更好地前進。

                最終,檢察機關采納了雷剛的辯護意見,作出不予批捕決定。歷經羈押、取保候審、監視居住,2019年11月底,3名高管收到公安機關送達的無罪撤案決定書。

                “民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,律師是社會主義法治工作隊伍的重要一員,要敢于為民企發聲,敢于說出不同意見,維護社會公平正義。”雷剛建議善待失敗的創業者,司法機關要慎用刑事手段介入正常的市場競爭、經營活動。

                雷剛的一席話道出了廣大律師的心聲。

                去年,武漢某民營企業家因愛好收藏槍支被公安機關拘留逮捕,湖北瑞通天元律師事務所律師張國振通過檢索法律法規、相關案例以及與辦案機關溝通交流,為其申請變更強制措施,嫌疑人得以取保候審,回歸公司繼續經營。

                張國振呼吁政法機關加大保護民營企業力度,切實落實中央及地方的相關政策、精神。

                獻良方

                從《關于加快打造法治化營商環境的提案》到《推進公共法律服務體系建設 加快打造法治化營商環境》……擔任湖北省政協委員以來,北京中倫(武漢)律師事務所主任張粒的提案緊緊圍繞一個主題——優化營商環境,而這也是湖北省人大代表、湖北旻韜律師事務所主任江明炎關注的重點。

                去年湖北兩會上,江明炎提交了《關于明確優化營商環境主管部門或專門機構,切實優化全省營商環境的建議》,認為應當明確或成立專門機構、部門,專職負責全省營商環境的協調等工作,建立全省統一的一體化在線營商環境服務平臺,為市場主體提供規范、便利、高效的服務。

                記者在采訪中發現,憑借過硬的法治素養和職業優勢,在為企業提供優質法律服務的同時,越來越多像張粒、江明炎這樣的律師走上參政議政前臺,為推進全面依法治國、促進民營經濟發展建言獻策。

                疫情發生以來,武漢律師蔡學恩、謝文敏等數十名各級人大代表、政協委員,積極向省、市政府遞交資政建議。其中,律師李春生在住院治療期間,仍堅持參政議政。

                據統計,湖北律師行業9名人大代表、8名政協委員去年再次履職省兩會,相較上一屆翻了一番。

                “律師業是民營經濟的組成部分,在服務民營經濟、優化營商環境過程中,律師經濟地位、政治地位顯著提升。”武漢律師協會會長胡迎法說。

                短評

                精準“法治醫療” 優化營商環境

                法制日報全媒體記者 張昊

                新冠肺炎疫情發生以來,如何參與助力疫情防控、支持復工復產、持續優化營商環境,既是擺在公共法律服務人面前的課題,也是對既往工作成效的檢驗。

                黨的十八屆四中全會提出要建設完備的法律服務體系、推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。黨的十九大及時回應人民群眾對美好生活需要,作出完善公共法律服務體系、加快推進基本公共服務均等化的決策部署。此后,我國公共法律服務建設投入穩步增長,覆蓋城鄉的公共法律服務網絡初步建立,公共法律服務供給能力水平不斷提高,公共法律服務體系建設取得積極成效。

                覆蓋城鄉的公共法律服務實體平臺、全時空12348熱線和網絡,從“最多跑一次”到“一次都不用跑”,公共法律服務積累了扎實的硬件實力。當疫情對經濟主體活動產生影響時,各項工作從常態化部署中受益,各地公共法律服務機構紛紛開展法治體檢,精準把脈問診,對癥開出良方。

                包括律師公益法律服務團和志愿者隊伍在內,各地法律援助、司法鑒定、公證、仲裁等公共法律服務機構及人員,紛紛以“軟實力”助力戰“疫”,助力企業復工復產,為疫情中受創的企業提供“法治醫療”,為維護市場秩序釋法辦案,優化了營商環境,同時,又將工作中總結出來的好經驗、好做法注入常態化工作。

                利用“法治醫療”手段,為政府部門出謀劃策、為企業排憂解難、為勞動者答疑解惑……公共法律服務人匯集優質服務力量,事項辦理不間斷,具體建議切實有效。積極行動、主動出擊,公共法律服務人在堅決打好疫情防控阻擊戰的同時,使營商環境進一步優化,“療效”不斷凸顯,“醫術”受到廣泛認可和好評。

                責任編輯:任銳
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